Запровадження нового речового права — узуфрукту — може тимчасово скоротити доходи територіальних громад від земель, що перебувають у постійному користуванні. Як пояснюють експерти, після ухвалення відповідного закону розпочнеться трирічний перехідний період, протягом якого землекористувачі вирішуватимуть, чи оформлювати узуфрукт, чи скористатися правом викупу земельної ділянки. У цей час громади не зможуть виставляти такі землі на земельні торги або передавати їх новим користувачам.
За словами фахівців, йдеться лише про тимчасову втрату потенційних доходів, а не про остаточне позбавлення громад права розпоряджатися землею. Якщо власник права постійного користування відмовиться від оформлення узуфрукту або не скористається своїми можливостями, земельна ділянка повернеться у власність держави чи територіальної громади. Після цього її можна буде передати новому користувачу на конкурентних умовах через земельні торги.
Новий механізм покликаний врегулювати правовий статус земель постійного користування, якими фермерські господарства користуються ще з 1990-х років. За оцінками Всеукраїнського конгресу фермерів, проблема стосується близько 27 тис. господарств та майже 500 тис. га сільськогосподарських угідь, які тривалий час залишаються у правовій невизначеності.
Експерти наголошують, що після завершення перехідного періоду громади знову отримають можливість повноцінно розпоряджатися землями, які не перейдуть в узуфрукт або не будуть викуплені. Водночас успішність реформи залежатиме від чіткого законодавчого врегулювання, балансу інтересів фермерів і місцевого самоврявання та прозорості процедур оформлення нових земельних прав.